解说国家奖：全面分析2019年度国家科学技术奖初评通过项目情况

一、初评结果不代表获奖

根据2017年国奖办制定的《国家科学技术奖励条例（征求意见稿）》以及《关于深化科技奖励制度改革方案》（国办函[2017]55号）文件要求，实施定额定标的评审制度，三大奖的授奖数量不超过300项，参考2016年、2017年、2018年的授奖数量，2019年度国家三大奖授奖最终数量预计在290-300项左右，即现有公示项目中将约有30个项目最终落选。

而从近2年国家奖实际授奖情况看，每年约有15项通过初评的项目最后落选国家奖，而2019年度至少会有20-30个项目最终落选，打破了近几年落选项目记录。

一般来讲，国家奖初评完成后，7月份进入“项目考察、异议处理”阶段，8月份进入“评审委员会会议评审”阶段，9月份进入“奖励委员会会议审定”阶段。自然奖全部、发明奖全部和进步奖特等奖/一等奖项目还要面临二次答辩。哪些项目最终落选2019年国家奖，将在2020年1月份国家科技奖励大会见分晓。

二、特等奖、一等奖初评通过情况

按照《关于深化科技奖励制度改革的方案》文件要求，“提名一等奖的评审落选项目不能降格参评二等奖；提名二等奖的项目可以破格评为一等奖”，从2018年、2019年评审情况看，该制度基本得到贯彻实施，但是提名特等奖的项目依旧可以降格参评一等奖。在2019年度更是首次出现提名二等奖破格评为一等奖，这有助于国家奖提名制更加规范。

2019年国家奖通用项目提名特等奖、一等奖共计85项，初评通过24项（自然一等奖1项，发明一等奖3项，进步特等奖3项，进步一等奖15项，创新团队2项），初评通过率为28.2%。

按照以往经验，本次公示结果依旧不是最终结果，例如2018年1项自然一等奖落选，1项进步特等奖降级为一等奖，2项进步一等奖最终落选。因此通过初评的特等奖、一等奖项目依旧压力山大。

参照近几年获奖情况，最终获奖情况可能为：

1. 自然科学一等奖1项；

2. 技术发明一等奖1-2项，可能有1-2项落选；

3. 科技进步特等奖1-2项，可能有1-2项降为一等奖或落选；

4. 科技进步一等奖约10项，可能有4-7项最终落选。

5. 科技进步创新团队2项，无落选项目，较往年少提名1项。

三、评审规则发生一定变化

与2018年相比，本年度评审制度发生一定变化，例如提名一等奖的项目参加网络评审；网评阶段，不再根据评审组内项目数量决定上会率，更是在网评阶段约刷掉了60%的项目数量。 

四、各奖种初评通过率差异较大

2017年，国家奖制定并实施了《国家奖提名制实施办法》，所有奖种都开放专家提名、单位提名不限奖种和数量，致使近两年国家奖受理数量大幅增加了约50%，从1000项增加至1500项左右。另外“定标定额评审制度”，致使三大奖初评通过率存在较大差异。本年度三大奖整体初评通过率21.3%，自然奖仅有18.3%，技术发明奖25.9%，科技进步奖20.8%。

专用项目初评通过率高于通用项目。以技术发明奖为例，专用项目通过率达到33.9%，通用项目仅有23.9%，相差10%。

五、168家单位牵头项目初评通过

从公布的初评结果上看，共有168家单位以第一完成单位完成的项目通过2019年国家科技奖初评。其中清华大学共计获得13项，位居第一；浙江大学共有8项，位居第二；上海交通大学共有6项，位居第三。北京航空航天大学、华中科技大学、湖南大学、中国医学科学院北京协和医学院等斩获5项，表现不俗。

三大奖种各评审组初评通过率