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科技部、财政部、教育部、中科院联合减轻科研人员负担

   日期:2019-04-15     来源:科技部    浏览:839    
核心提示:日,科技部、财政部、教育部、中科院四部门联合召开减轻科研人员负担七项行动推进会,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯
 日,科技部、财政部、教育部、中科院四部门联合召开“减轻科研人员负担七项行动推进会”,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻中央深改委历次会议精神,盘点七项行动前期工作进展,部署推进下一阶段工作。科技部部长、党组书记王志刚、副部长李萌、秘书长苗少波,财政部副部长余蔚平,教育部副部长钟登华,中科院副院长相里斌等出席会议,来自国务院办公厅、有关部门、高校、科研院所、专业机构的近100位同志参加了会议。

会议由王志刚部长主持。李萌副部长介绍了七项行动整体进展,北京大学、清华大学、中科院动物所、中科院空天信息研究院、中国21世纪议程管理中心、工业和信息化部产业发展促进中心,分别作为高校、科研院所、科技计划项目管理专业机构代表介绍了落实七项行动情况,财政部、教育部、中科院领导就一下步更好推进七项行动提出了要求。

会议充分肯定了七项行动取得的阶段性成效,在各部门各单位的共同推动下,针对不合理的项目申报、考核标准等相关科研管理制度与流程,陆续推出实施一系列措施,以小切口的具体整改举措带动改革取得大成效。在减表行动方面,基本完成了各类报表的整合精简、减少了信息填报和材料报送,国家重点研发计划项目层面的36张表格精简整合为6张,课题层面的21张表格精简整合为5张;国家科技重大专项项目(课题)全周期提交的材料由25份精简为17份;自然科学基金推行无纸化申请。在解决报销繁行动方面,简化优化了预算执行程序和相关科研单位经费报销流程及环节,自然科学基金委将直接费用中除设备费之外的其他科目预算调整权全部下放给依托单位。科技部、财政部出台专门文件,要求相关高校院所落实法人责任,完善内部管理。如北京大学、清华大学推出网上报销系统,提高报销规范化、便利化水平,中科院动物所、空天信息研究院加强科研财务助理培训,简化了报销流程,完善了审批管理。在精简牌子行动方面,已完成对国务院部门批准建设和管理的31类5578个科研基地的全面摸底,研究提出了优化整合工作建议;精简科技领域人才帽子工作加快推进。在“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题清理行动方面,科技部、教育部等5部门组织国务院各部门、各地方基本完成调查摸底工作,教育部在全国高校开展了“五唯”(增加“唯帽子”)清理工作。在检查瘦身行动方面,已建立跨部门统一的科技项目监督检查工作年度计划机制并大幅精简监督检查活动,严格将科技项目现场监督检查的比例控制在5%以内。在信息共享行动方面,信息系统互联互通、数据整合和专家库建设等取得了新进展,推行“材料一次报送制度”和无纸化监督。在众筹科改行动方面,建立了面向社会公众的常态化征集和处理机制,有关意见建议在相关工作中研究吸收。七项行动的持续推进促进了科研管理体系进一步优化,加快了政府职能进一步转变,推动了政策进一步落实落地,使得科研人员获得感进一步增强。

会议对持续深化七项行动、确保取得预期成效作出了进一步部署,明确了要求。各相关部门要进一步提高对减负七项行动重大意义的认识。减负七项行动是落实习近平总书记系列重要指示批示精神的具体举措,是推动改革政策落实落地的重要抓手,也是政府转变职能的重要体现。各部门各单位要在贯彻落实党中央、国务院关于科技体制改革决策部署、深入推动七项行动中发挥重要作用。

相里斌表示,中科院将发挥改革先行作用,从优化项目资金管理流程、减少评估检查等中间环节、修订管理制度、加强信息化建设等方面进一步深入推进减负行动。钟登华表示,教育部将压实各高校党委的主体责任,坚决抓好减负行动在高校的落实工作,为服务经济社会高质量发展作出新的更大贡献。余蔚平指出,各部门各单位要清醒认识减负行动的重大意义和工作的复杂性艰巨性,转变政府科技管理职能,深化“放管服”改革,切实落实主体责任,加强沟通交流和经验总结推广,推动减负行动取得更大成效。

王志刚指出,七项行动要解决的都是“硬骨头”问题,要集中力量攻坚克难,一个山头一个山头地攻,确保专项行动继续深入推进、目标顺利实现、改革成效符合预期。工作中要把握核心要求。一是要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,以营造良好环境、多出成果为目标,坚持眼睛向内、自我革命,用改革精神和改革方法推进减负行动。二是要坚持小切口、大成效,七项行动“小事不小”,要瞄准政策落实中影响面广的“小问题”,以小见大、切中要害,取得大的改革成效。三是要尊重基层首创精神,发挥科研人员主体作用,通过科研人员的广泛参与,加强政策宣传、推动改革落实、提升获得感。四是要把七项行动与优化管理、提升科研绩效相结合,不为减而减,通过改革出动力、出生产力。五是要推动减负成果制度化、长效化,防止问题反弹回潮,把已经实践验证有效的成果固化为工作制度、政策、规范和细则。六是要提高科研人员获得感和满意度,把科研人员方不方便、满不满意作为检验科研管理改革成效的重要标准,通过满意度调查、第三方评估来让群众评价行动成效。

在下一步组织实施工作中,要树立“一盘棋”意识,加强统筹协调,提高七项行动落实的平衡性。政府部门、法人单位要各尽其责,部门完善面上政策解决共性问题,高校、科研院所、专业机构等法人主体要主动担当作为,对群众反映强烈的突出问题坚决改、马上改。要抓住行动揭示出的深层次问题,深化改革,完善科研管理体制机制。要加强四部门协调配合,步调一致落实好中央改革政策,形成工作合力。

减轻科研人员负担七项行动是科技部、财政部、教育部、中科院贯彻落实习近平总书记在两院院士大会上重要讲话精神,深入推进科技体制改革政策落地见效的一项重要举措。具体包括减表、解决报销繁、精简牌子、清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题、检查瘦身、信息共享、众筹科改等7项具体行动,分为“解剖麻雀”和“问题治理”两个阶段,主要聚焦科研管理中表格多、报销繁、牌子乱、检查多、数据孤岛等科研人员反映强烈的突出问题进行集中整治清理并固化形成制度成果。

 
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