“十五五” 时期（2026-2030 年）是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是高等教育从 “规模扩张” 转向 “质量跃升” 的决胜阶段。为落实《教育强国建设规划纲要（2024 - 2035 年）》，破解人才错配、科研转化不畅、数字教育滞后等矛盾，助力高等教育支撑中国式现代化。
一、形式与使命：冲刺教育强国的战略坐标
“十四五” 期间，我国高等教育实现历史性跨越：
规模普及化：2025 年高等教育毛入学率达 60.2%（2020 年为 54.4%），在学总规模超 4800 万，成全球最大高教体系。
质量内涵式提升：“双一流” 高校 ESI 前 1% 学科增 45%，国家科技三大奖占比超 70%，技术合同成交额破万亿。
结构持续优化：理工农医博士招生占 80%，专业学位研究生、应用型高校占比均超 60%。
数字化转型加速：智慧校园覆盖率 68%，虚拟仿真实验项目超 5000 个，筑牢教育创新基础。
① 核心矛盾凸显
人才供需失衡：芯片、种业等 “卡脖子” 领域人才缺额超 30%，电子商务等专业就业率连续 3 年低于 60%。
科研转化低效：高校成果转化率不足 15%，远低于发达国家 40%-60% 水平，实验室到产业化 “死亡之谷” 未通。
数字鸿沟显著：智慧教学覆盖率仅 35%，中西部高校数字化基础薄弱，难适应教育数字化转型。
国际竞争力不足：全球前 100 高校我国占比不足 15%，高端人才引育与国际规则话语权待提升。
②战略机遇叠加
政策红利释放：教育强国建设规划纲要》明确 2027 年获 “重要阶段性成效”、2030 年建成支撑中国式现代化的高等教育体系。
技术革命驱动：人工智能、量子信息等重构学科体系，数字中国建设为教育新基建提供年均超 15% 投资增速。
产业升级需求：智能制造、生物医药等万亿级产业集群需高层次创新人才，为学科专业调整明向。
二、总体要求：指导思想与发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标二十大及二十届三中全会部署，紧扣教育、科技、人才强国一体战略，以分类卓越、数字赋能、产教融合为径，打造需求牵引、创新驱动、开放协同的高教体系，为2035教育强国筑基。
立德树人为本：思政教育贯穿培养全程，培育民族复兴时代新人
分类差异化发展：研究型高校攻原始创新，应用型高校服务区域产业，职业本科强技术技能。
创新驱动发展：破除体制机制障碍，强化基础研究与核心技术攻关协同。
数字化牵引：以人工智能、大数据重构教管研全流程，推动教育生态变革。
开放合作共赢：深化国际交流与区域协同，提升高教全球影响力。
三、主要任务与重点工程
① 建立 “红黄蓝” 预警与淘汰机制
对连续3年就业率＜60%、对口率＜40%的专业亮“黄牌”限招、“红牌”停招，重点压缩电商及传统文科等饱和专业；年度发布《学科供需白皮书》，把企业需求与产业数据纳入专业论证指标。
② 前瞻布局新兴与交叉学科
增设“AI+”、“低碳”、“量子”、“生物制造”交叉学科，借鉴福建数智改革，建50国家级学科群；农林高校增智慧农业、生物育种，工科专业100%数字化升级。
③区域学科集群建设
①拔尖创新人才 “本研贯通” 培养
实施“强基2.0”，扩至30校，硕博连读5年率达50%。
建100未来技术学院，推行项目导师制，攻关量子计算、脑科学等前沿领域。
② 产教融合 “现代产业学院” 建设
③数字教学资源创新
打造500门VR/AR实训课（例：川大牙科虚拟诊疗），建100个国家级虚拟教研室。
2025秋浙江高校先开AI通识课，2027全国高校全覆盖。
①“企业出题 - 高校答题 - 市场阅卷” 机制
② 破解成果转化 “死亡之谷”
参照西南交大 “5+2+N” 模式建 10 个高校科创园，按南京工大模式设 50 个概念验证中心，提供中试资金与场地。试点科技成果 “赋权改革”，转化收益超 70% 分给科研人员，发 “高校科创债” 引社会资本。
③ 有组织科研与平台建设
① 智慧校园标杆建设
遴选 100 所国家级 “教育大脑” 应用校，实现教管服数据全贯通。
②教育数据治理与应用
建国家级高教大数据中心，实时监测招生、就业、科研转化动态。
开发 “AI 学情分析系统”，定制个性化学习路径，实现规模教育与个性培养统一。
① 高层次人才 “引育用” 一体化
推行 “院士结对青英” 计划，引进顶尖团队 50 个，赋予技术路线与经费自主权。
②“双师型” 教师队伍建设
企业实践纳入职称评审必备条件，应用型高校 “双师型” 教师占比提至 80%。
③师德师风与能力提升
① “丝路学院” 与国际校区建设
新建 50 所 “丝路学院”（对标中石油巴西工程师学院），开发 1000 门全英文课程。
牵头组建 5 个国际学科联盟，主导制定 30 项国际教育标准，增强全球教育治理话语权。
②区域协同与资源共享
长三角推进千门课程学分互认、共建 10 个学科创新联盟；京津冀共享科研平台、联合培养高端装备人才。
中西部高教振兴计划实施，东部高校对口支援百所中西部高校。
四、实施保障
成立教育部 “十五五” 规划实施领导小组，建立部省校三级联动机制，将规划目标纳入地方政府绩效考核。
试点 “学科特区” 赋权改革（如海南大学），赋予登峰学科人财物自主权≥90%。
中央财政专项投入年均增长 8%，重点支持 “双一流”、产教融合、中西部高校。
设立 1000 亿元高等教育发展基金，鼓励社会捐赠、科研转化补充经费。
优化经费结构：基础研究占比≥30%，数字化转型投入年均增长 15%。
修订《高等教育法》明确高校分类管理定位，试点雄安、浦东 “高校特区” 扩大学办自主权。
完善 “双师型” 教师认证、成果转化等配套政策破体制障碍。
构建 “年度监测 - 中期评估 - 终期考核” 三级督导机制，引入第三方评估。
目标达成率前 10% 高校，招生与经费上浮 15%；学科连续两年黄牌则缩减至重组。
五、结语
“十五五” 时期，高等教育要凭 “闯” 解结构矛盾，靠 “创” 推数字转型，以 “实” 促产教融合。通过学科动态调优、成果转化突破、数字基座搭建，实现从 “跟跑” 到 “并跑”，为 2035 年教育强国筑基，为中国式现代化强人才智力支撑。
