海洋资源与生态环境如何更好保护？青岛的回答：专门建一个实验室。
近日，青岛市人民检察院与自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所（以下简称海地所）联合共建的青岛海洋资源与生态环境保护联合实验室（以下简称青岛海洋生态环境实验室）正式挂牌运行，标志着青岛海洋生态保护迈入司法监督、科研技术深度融合的新阶段。
这不是一个普通的实验室——检察协同科研，双方搭建保护海洋资源与生态环境的实体平台，在国内尚属首个，是科研赋能司法治理的创新探索，可有效破解海洋生态司法保护取证难、鉴定难、治理难三大难题，提升海洋资源与生态环境保护实效。
科研力量补上司法“短板”
大海、沙滩、海砂……这些都是公共资源，不属于任何个人。如果有人偷偷往海里倒垃圾、盗采海砂、非法捕捞等，其破坏的是国家利益和社会公共利益。针对这些污染海洋环境、破坏海洋生态的行为，为维护国家利益和社会公共利益而提起的诉讼，称之为海洋自然资源与生态环境公益诉讼（以下简称海洋公益诉讼）。
“海地所是国内较早推进海洋公益诉讼的单位之一。最开始是协助地方检察院处理海洋公益诉讼案件，2021年成立山东海洋资源环境司法鉴定中心，常态化提供海洋资源环境损害鉴定评估服务。在此基础上，今年6月成立青岛海洋生态环境实验室，与检察院联合成立实体化平台，参与海洋公益诉讼的力度进一步深化。”海地所研究员、山东海洋资源环境司法鉴定中心办公室主任张道来说。
长期以来，海洋公益诉讼面临取证难、鉴定难、治理难三大难题。为什么难？张道来拿海砂盗采举例说明：大多数盗砂船队分工明确——采砂、运输、销售各负其责，在晚上作业。等到发现海砂被盗采，船往往早已不知去向。盗砂者被抓到后，已经远离事发点，经常否认相关案件关联。海砂被挖后，海底洋流和潮汐会让现场发生一定程度的“自我修复”，如果盲目回填，反而可能造成二次损害。“所以，如何精准追溯海砂盗采砂源地，如何确定盗采量，如何开展后续海洋环境修复，都是难题。”
在这样的案子面前，检察官多数情况下无能为力。一方面，缺少高端检测设备，绝大多数检察院的检测装备数量、种类十分有限，往往只能检测基础指标。而海洋环境损害鉴定涉及的项目繁多，有些异常指标需要上百万元的高端装备才能检测出来。另一方面，缺少基础数据支撑和专业技术人才。海砂溯源、生态损害评估，都需要庞大的本底数据作为参照系。而检察院缺少长期生态环境数据积累，检察官在海洋地质学、沉积学、海洋生物学、环境化学等领域专业能力不足。
归根结底，检察官精通诉讼程序、实体法条，但海洋公益诉讼案件的有效办理，光靠法律知识解决不了。司法需要科研力量来补齐取证难、鉴定难、治理难“短板”——青岛海洋生态环境实验室要解决的，正是这个核心痛点。
“海地所做海砂鉴定能精准溯源到具体海域，靠的是三十多年积累的全国海域海砂分布数据——微体古生物特征、矿物组成、沉积学特征，每一项都是‘地质指纹’。”张道来介绍，海地所深耕渤、黄、东海海洋地质与生态科研数十年，拥有完备的近海调查技术体系和海量的海洋地质数据库，在近岸海洋与海岸带环境损害鉴定、土壤与地下水环境损害鉴定、地表水和沉积物环境损害鉴定、湿地生态环境损害鉴定评估等领域具有影响力。依托国家级海洋地质调查、生态损害鉴定评估核心技术优势，青岛海洋生态环境实验室将极大提升海洋资源司法保护精准度与实效，实现海洋科研创新与司法生态保护双向赋能、互利共赢。
不光进行鉴定，还给出修复方案
海洋公益诉讼的目的不在于“讼诉”，而在于“公益”。实现“谁破坏、谁修复”的司法引导初衷，完成海洋生态修复才是根本。
这就涉及另外一个问题——海洋生态破坏了，怎么修？修到什么程度算合格？青岛海洋生态环境实验室就致力于此，提供海洋环境损害修复方式，助力海洋生态精准治理，着力搭建起覆盖海洋公益诉讼办案从鉴定评估到修复方案设计全流程的专业化技术支撑体系。
“海洋生态修复的基本原则是，能够原位修复的，就在原址原样恢复。但大多数情况下，是采取替代性修复。”张道来表示。
所谓替代性修复，指不追求形态复原，而是用其他方式来实现功能补偿的目的。回到海砂盗采的例子上，更容易理解：海砂被盗采后，原本生活在相关海域的底栖生物已经遭到破坏。过了几个月，海水洋流和潮汐已经把海砂坑推平了一些，有些生物又重新回到了该区域。若这时再将海砂回填，会把重新住进来的“新居民”给活埋了，损害已经重新建立的生态，造成二次破坏。所以，针对海砂盗采后的生态修复，一般采用替代性修复。
耕地等土壤环境损害的修复思路又不一样。张道来给记者介绍了这样一个案例：一起非法占用耕地挖砂取土案件，造成耕地种植条件严重毁坏，地形落差极大。如果要恢复原貌，造价极高。海地所科研团队在实地勘查后，提出了一个“养修结合”的方案——不强行填平所有坑洼，而是在坡度合适的地方修渠引水，沿坡种植当地树种，剩余平整地块恢复耕种。这样修复成本大幅降低，而且把耕地的使用功能和生态功能补了回来。
值得一提的是，除提供修复方案之外，海地所还对海洋生态公益诉讼案件的修复情况进行评估。今年，青岛胶州湾蓝碳建设暨碱蓬生态修复项目启动。这是山东省首例在海洋公益诉讼案件中引导被告人主动参与盐沼湿地生态修复的实践。海地所将持续关注胶州湾人工种植碱蓬的生存状态、评估碳汇能力、跟踪监测修复效果。
“我们已经对100多件海洋公益诉讼案件提供咨询鉴定服务，对20多个案件提供修复方案建议，支撑海洋生态修复。”张道来说，青岛海洋生态环境实验室建立后，环胶州湾、胶东半岛近海重点海域的海洋生态案件，从鉴定评估到修复方案设计有了专门的平台支撑。在海洋经济快速发展、海上活动日益频繁的同时，海洋资源与生态环境保护的压力也与日俱增，而青岛正完善海洋生态多元共治体系，积极探索可复制、可推广的“检察协同科研”海洋生态保护模式。
